Проповедовать и раздавать религиозную литературу теперь можно будет только по доверенности, полученной от официально зарегистрированной религиозной организации, а во время служб нельзя будет манипулировать общественным сознанием. Это прописано в новом законе Минюста.
В понедельник Министерство юстиции опубликовало законопроект, регламентирующий миссионерскую деятельность. Поправки, работа над которыми велась с 2007 года, будут внесены в Федеральный закон«О свободе совести и о религиозных объединениях» и в Кодекс об административных правонарушениях. Теперь вести миссионерскую деятельность имеет право только официально зарегистрированная в территориальном органе Минюста религиозная группа. Образовавшие ее граждане должны в письменной форме уведомить ведомство о ее создании, указав сведения о дате и месте ее образования, вероисповедании и лице, уполномоченном представлять религиозную группу. В ответ чиновники в трехдневный срок должны выдать новообразованной общине регистрационное удостоверение.
Правда зарегистрироваться сумеет не каждая религиозная община, а только та, в которой насчитывается не менее десяти человек, и просуществовавшая не менее пятнадцати лет.
Однозначный отказ в регистрации грозит лицам, которые были осуждены за разжигание межнациональной и межрелигиозной розни и экстремизм.
Документ также дает определение самому понятию миссионерской деятельности. Ею названа«деятельность религиозного объединения, направленная на распространение своего вероучения среди лиц, не являющихся членами, участниками, последователями данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в религиозное объединение, и осуществляемая религиозными объединениями, либо уполномоченными ими лицами непосредственно, публично, при помощи средств массовой информации, либо другими законными способами». Те обряды и проповеди, что будут проходить в пределах церквей или храмов и относящихся к ним территорий, принадлежащих той или иной религиозной общине, миссионерской деятельностью считаться уже не будут.
Осуществлять миссионерскую деятельность смогут только лица, получившие доверенность от официально зарегистрированной религиозной организации. В доверенности обязательно должны быть указаны вероисповедание миссионера и адрес помещения, место, где будет проводиться та или иная проповедь.
При этом в детских домах, домах-интернатах, тюрьмах и колониях проповеди проводиться могут только с согласия администрации. В пределах объектов религиозного назначения, принадлежащих другому религиозному объединению, миссионерам также без письменного разрешения появляться будет нельзя.
Законопроект о миссионерской деятельности чиновники Минюста разрабатывали около двух лет. В сентябре этого года в ведомстве прошел«круглый стол», куда были приглашены представители так называемых традиционных конфессий: православия, католичества, ислама, буддизма и иудаизма.
По словам опрошенных«Газетой.Ru» участников мероприятия, раньше относившихся к инициативе Минюста скептически, сейчас они всем довольны.
«Нам наконец-то удалось выйти на взаимосогласованные позиции. Пожалуй, по всем основным положениям мы достигли компромиссов», – сказала«Газете.Ru» юрисконсульт Московской патриархии РПЦ Ксения Чернега. По ее словам, когда проект поправок только попал ей в руки два года назад, она была разочарована:«Раньше законопроект распространялся на частных лиц, но это противоречило Конституции, гарантирующей свободу вероисповедания. Все было излишне бюрократично: фактически миссионерской деятельностью признавались отпевания покойников, а в тюрьмах и больницах вообще ни при каких условиях не позволялось вести миссионерскую деятельность».
В Совете муфтиев и российском представительстве Римско-католической церкви позицию Чернеги разделяют, но надеются, что помимо поправок в законы Минюст разработает и«соответствующие должностные инструкции».
«Просто нужно, чтобы сотрудники территориальных органов этого ведомства были компетентны. Что же касается самих поправок, то это очень хорошо – многие«традиционные» религиозные объединения получат госрегистрацию, и это поможет избежать нарушений, когда некие неизвестные новообразованные организации ведут миссионерскую деятельность без лицензии», – сказал«Газете.Ru» генеральный секретарь Римско-католического представительства в России епископ Игорь Ковалевский.
В организации«Славянский правовой центр»(СПЦ), с 1993 года занимающейся оказанием юридической помощи религиозным организациям, опасаются, что с принятием законопроекта в России начнутся гонения на протестантов и баптистов. Московская патриархия никогда не скрывала своего раздражения в отношении представителей этих конфессий, которые, по ее мнению,«часто занимаются миссионерской деятельностью под эгидой благотворительности».
«Мы, конечно, рады, что Минюст хочет упорядочить миссионерскую деятельность, но есть опасения, что будет масса злоупотреблений в случае с баптистами и протестантами. Поскольку в совете по религиоведческой экспертизе есть люди, иногда считающие эти религиозные объединения сектами, с получением лицензии будет сложновато», – сказал«Газете.Ru» эксперт СПЦ Роман Лункин.
По мнению юриста, несмотря на то что в целом законопроект у Минюста получился«гуманный», в нем все же есть подводные камни. Так, указал Лункин, в документе есть положение, под угрозой штрафа от 1 до 3 тыс. рублей для физического лица и от 3 до 8 тыс. рублей для юридического запрещающее«миссионерскую деятельность в пределах объектов религиозного назначения, принадлежащих другому религиозному объединению».
«Но не очень ясно, что считать«в пределах». Если прилегающую территорию, то все проповеди в центре Москвы, где масса православных храмов, для неправославных под запретом», – говорит Лункин.«Еще один спорный момент – запрет на вовлечение в ту или иную религию при помощи«манипуляции сознанием», – говорит он. – Простите, это как? Гипноз, внушение? Это очень размытая формулировка, а штраф ощутимый – десять тысяч рублей».